民主不仅仅是一种政治制度，更是一种价值追求和社会发展的动力。全过程人民民主，作为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键。党的二十届三中全会《决定》提出进一步全面深化改革的“七个聚焦”，其中一个重要方面就是“聚焦发展全过程人民民主”。这一聚焦体现了中国共产党对于民主政治建设的高度重视，旨在通过不断完善和发展人民民主，推进国家治理体系和治理能力现代化，确保人民当家作主的权利得到充分实现。

全过程人民民主，要求人民在国家政治生活的各个阶段和各个方面都能参与决策、管理和监督。这种民主形式强调的是民主的广泛性、真实性和有效性，是进一步全面深化改革的重要任务。

全过程人民民主强调民主的广泛性、真实性、有效性

（一）全过程人民民主强调民主的广泛性

全过程人民民主要求民主参与的广泛性，即所有公民都有权利参与国家的政治生活，无论是在选举、决策还是监督过程中。

在“十四五”规划建议起草过程中，就通过“网络问计”的方式，广泛收集了上百万条网民的意见建议，其中一些建议被纳入规划建议并最终转化为具体举措，这让人民的声音能够直接参与到国家政策的制定中来。在地方上，如上海市长宁区虹桥街道，作为全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点，通过“网上联络站”等平台，让居民能够直接参与到立法建议的征集中，都是民主立法的实践。

全过程人民民主不仅仅是理论上的概念，而是通过具体的制度安排和实践活动，确保了人民在国家政治生活中的广泛参与和持续参与，使民主真正成为人民实现自己利益和意志的有效途径。

（二）全过程人民民主要求民主的真实性

民主的真实性体现在人民的意愿能够真实反映在国家政策和民生诉求中，而不是仅仅停留在形式上。

在浙江温岭，运行２５年的“民主恳谈”机制，通过组织恳谈会，推动政府吸收群众的意见建议，实现预算的全口径审查、全方位参与、全过程监督；北京市西城区西长安街街道的“数字红墙”系统，通过“实时工单”更新，让群众能够实时了解民生诉求的办理进度，提高了基层协商民主的效率和透明度。

民主不是停留在选举或理论上，而是贯穿于国家治理的各个环节，民主的真实性，使人民的意愿和需求在国家政治生活中得到真实反映，确保了人民在国家政治生活中的主体地位。

（三）全过程人民民主着眼民主的有效性

人民民主的有效性要求民主参与能够对国家政策和法律产生实质性影响，确保政策和法律的制定和执行能够符合人民的利益和需求。

在浙江省，通过“为民办实事长效机制”，各级人民代表大会投票表决将民生实事转变为具体政策，实现了百姓“点单”、人大“票决”、政府“做菜”的模式；四川省眉山市人大常委会建立了人大代表之家和人大代表联络站，实现了代表进“家”入“站”全覆盖，使得代表履职更接地气，推动解决了安全饮水、路灯亮化工程、居家养老服务等一批人民群众急难愁盼的问题。

这些实践都展示了全过程人民民主如何通过具体的制度安排和实践活动，使人民的意愿和需求在国家政治生活中得到真实反映，并且通过有效的民主参与，对国家政策和法律产生了实质性的影响，确保了政策和法律的制定和执行能够符合人民的利益和需求。

把牢政治方向，在党的领导下发展全过程人民民主

全过程人民民主是中国共产党领导人民探索出的新型政治文明形态，其核心要义是确保人民真正成为国家和社会的主人。这一民主形态的提出和实践，清晰地展现了中国共产党始终不渝地维护和发展人民民主的决心，为社会主义政治文明的建设提供了清晰的方向和实践路径。同时，它也为全球其他国家在追求适合自身国情的民主发展道路时，提供了中国智慧和中国方案。

党的领导是实现全过程人民民主的根本政治保障。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是其制度的最大优势。推进全过程人民民主，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及关于全过程人民民主的重要论述，确保这些思想和论述得到全面理解和执行。通过深入学习，我们能够深刻理解全过程人民民主是如何在中国共产党的奋斗历程中孕育和发展的，它是马克思主义人民民主思想的继承与发展，也是我们党百年民主实践经验的结晶，展现了中国民主的特色和优势。可以说，没有中国共产党的持续探索和奋斗，就不可能有全过程人民民主的今天。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它为全过程人民民主的实现提供了有力保障。这一制度确保了人民通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。人大代表的选举遵循普遍、平等、差额、直接选举与间接选举相结合以及无记名投票的原则，这是人民代表大会制度的基础。目前，全国共有五级人大代表约２７７万人，其中县乡两级人大代表约２６２万人，人大代表是由超过１０亿选民直接选举产生的，这是全过程人民民主的生动实践。此外，人大及其常委会通过制定和完善相关法律法规，以法治手段推动全过程人民民主的建设，确保人民的民主权利得到有效保障。

（一）坚持党的全面领导

党的领导是全过程人民民主发展的根本前提，确保了民主发展的正确方向和强大动力。

正如习近平总书记所强调的，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会主义民主政治的根本保证。党的领导确保了民主发展的正确方向和强大动力，通过党的领导，可以确保民主实践在国家政治生活和社会生活的各个方面得到充分体现和有效实施。这包括坚持和加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。

（二）发挥党内民主的引领作用

发挥党内民主的引领作用是中国共产党在发展全过程人民民主中的一项重要任务，它通过提供实践模板和经验、培养党员的民主意识与能力以及推动制度创新和完善，为人民民主的发展提供了有力支持。党内民主作为党的生命，不仅体现了党的先进性和纯洁性，也是推动国家政治生活和社会生活民主化的重要力量。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，这需要党内民主的示范作用来推动实现。同时，通过党内民主的培养作用，提高党员的民主素养和实践能力，进而带动和提升全社会的民主水平。此外，党内民主的发展还能促进民主制度的创新和完善，为人民民主提供更加成熟和定型的制度保障，确保人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，从而不断推进社会主义民主政治的发展，实现人民对美好生活的向往。

（三）加强民主制度的建设与完善

加强民主制度的建设与完善是推进全过程人民民主的关键。坚持和完善人民代表大会制度，人民代表大会制度保证了人民通过选举产生代表，代表人民行使国家权力，确保了人民意志的充分表达和人民权益的有效保障；发展多党合作和政治协商制度，通过政治协商、民主监督、参政议政等多种方式，实现了社会各界的广泛参与和利益的多元表达；推进基层群众自治，让人民群众在社区治理和公共事务中直接行使民主权利，增强了民主的直接性和有效性；加强民族区域自治制度，保障各少数民族在自治地方行使自治权，促进了民族平等和民族团结。这些制度的建设和完善，共同构成了中国特色社会主义民主政治的坚实基础，为实现人民当家作主提供了有力的制度保障，确保了民主实践的广泛性、真实性和有效性，为全面建设社会主义现代化国家提供了强大的民主支撑和法治保障。

以全过程人民民主凝聚中国式现代化强大合力

党的二十大报告将发展全过程人民民主明确为中国式现代化的本质要求之一。全过程人民民主指明了全面建成社会主义现代化强国所必须遵循的政治发展道路，发展全过程人民民主能够汇聚起全国各族人民团结奋斗的磅礴力量，为中国式现代化注入源源不断的政治动能。

现代化是人类社会共同追寻和探索的进步事业，但在不同社会制度条件下实现现代化的道路选择却不尽相同。中国式现代化是社会主义性质的现代化。将发展全过程人民民主列为中国式现代化的本质要求深刻表明：中国式现代化是为了人民、依靠人民的现代化道路，与资本逻辑主导的西方现代化道路具有本质区别。全过程人民民主继承和发展了马克思主义的民主理论和实践经验，并把马克思主义经典作家关于社会主义民主的设想和论证推向了新的高度，体现了社会主义民主政治的本质。

（一）广泛的民意基础为中国式现代化提供了坚实的社会支持

在中国式现代化的进程中，全过程人民民主确保了政策和决策能够紧密贴合人民群众的利益和需求。通过选举、协商、决策、管理、监督等各个环节的民主实践，人民群众的意愿和建议被充分吸收和反映，形成了强大的民意基础。

这种民意基础不仅增强了政策的合法性和公众的认可度，还激发了人民群众的积极性和创造性，使他们成为现代化建设的积极参与者和推动者。人民群众的广泛参与为中国式现代化注入了源源不断的动力和活力。在中国式现代化的推进中，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的修订，国家加强专门学校建设，对有严重不良行为的未成年人进行专门教育，这就体现了法治建设在保障人民权益方面的重要作用。

（二）社会参与和治理效能的提升为中国式现代化营造了和谐稳定的社会环境

全过程人民民主的实践鼓励和促进了人民群众在社会治理中的积极参与，这种参与不仅限于政治领域，也扩展到经济、文化、生态等各个方面。人民群众通过各种途径和形式，如社区议事、志愿服务、公共监督等，参与到社会治理的实践中。

这种广泛的社会参与有助于及时发现和解决社会问题，提高社会治理的针对性和有效性，同时也促进了社会资源的合理配置和利用，增强了社会的自我调节和自我服务能力，为中国式现代化创造了一个和谐稳定的社会环境。

（三）法治建设与民主监督的加强为现代化建设提供了稳定的法治环境和公正的社会秩序

党的二十届三中全会《决定》强调“法治是中国式现代化的重要保障”。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，全过程人民民主与法治建设相辅相成，法治为民主提供了制度保障，民主则为法治注入了活力。通过不断完善法律法规，加强法律的实施和监督，确保了国家各项工作在法治轨道上运行。

同时，民主监督机制的健全和有效运行，如人大监督、司法监督、舆论监督等，保障了公权力的规范行使，防止了权力滥用，维护了社会公平正义。这种法治环境和社会秩序的稳定，为中国式现代化提供了可靠的保障，确保了社会的长期稳定和持续发展。

习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”好的民主满足人民需要，为人民造福，促进国家治理水平提升。每年全国两会与代表委员共商国是、召开座谈会当面听取基层干部群众代表意见和建议、共谋“十四五”时期经济社会发展大计、深入街道基层立法点、胡同“小院议事厅”考察调研、就研究吸收网民对党的二十大相关工作意见建议作出重要指示……在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国全过程人民民主建设取得新的重大进展，全过程人民民主理念不断深入人心。

中国式现代化是亿万人民自己的事业，必须紧紧依靠人民，汇集全体人民的智慧和力量。高举改革开放旗帜，继续推进全过程人民民主建设，掌握着自己命运的中国人民必将焕发出前所未有的创造智慧和实践伟力，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的壮阔征途上展现出强大力量！

陈悦系叙永县委党校办公室工作员