在全面推进乡村振兴与法治中国建设深度融合的背景下，我市坚持以人民为中心的发展思想，推动法治资源系统整合、服务重心下沉基层，加快构建全域覆盖、便捷高效、多元协同的公共法律服务体系，为基层治理现代化持续注入法治动能，形成可借鉴、可推广的实践样本。

织密服务网络夯实法治根基

公共法律服务能否直达基层，网络建设是基础。我市构建起“市级统筹、区县落地、乡镇枢纽、村社扎根”的四级服务架构，形成“1（市）＋7（区县）＋126（镇）＋1488（村）”实体站点布局，打造“城市半小时、农村一小时”的法律服务圈。同步建设“互联网＋公共法律服务”平台，集成咨询、调解、普法等功能，实现“24小时智能答疑＋48小时人工响应”。2024年以来，平台累计服务群众2.3万余人次，办理法律援助180余件，群众满意率达98.2％。

“实体＋数字”的双轨服务模式，有效突破了地理与资源限制，推动法治服务从形式普惠迈向实质公平，体现了公共服务均等化与数字治理理念的融合，成为城乡公共法律服务均等化的生动实践。

强化人才支撑激活基层治理

乡村法治建设要激活动能，人才队伍是关键。我市系统构建“律师顾问＋法律明白人＋司法协理员”三级人才体系，实现220余名律师“一村一法律顾问”全覆盖，1.2万名“法律明白人”扎根一线。依托“校地共建＋实战练兵”机制，提升队伍专业能力。2024年，我市开展法治讲座3200余场，参与调解纠纷8000余件。

该模式契合“协同治理”理念，推动形成“专业引领＋群众参与”的法治共同体，实现从“外部输血”到“内生治理”的结构转型，增强了基层法治的韧性与认同感。

创新服务机制提升供给精度

法律服务要对接群众需求，模式创新是重要抓手。我市立足地域特色，打造差异化法治文化品牌：古蔺县建设“红色法治文化带”，纳溪区实施“满天星”工程，江阳区打造“法治商圈”，叙永县设立“纪法书屋”“乡亲乡里说事室”等，形成“一地一特色”的普法格局。2024年，全市开展“坝坝会”普法1500余场，覆盖群众超10万人次。

围绕白酒、特色农业等支柱产业，我市组建专业法律服务团，开展“法治体检”260次，审查合同1800余份，为企业挽回经济损失超500万元。此举体现“嵌入式治理”理念，推动法治与文化、产业深度融合，实现服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，使法治真正成为乡村发展的制度资本与治理资源。

深化协同治理增强服务效能

我市以机制创新推动法律服务提质增效，深入践行新时代“枫桥经验”，构建“纪法联动＋法律顾问＋人民调解”多元解纷机制，强化矛盾源头治理。2024年，累计调解纠纷1.9万余件，成功率达98.5％；“远程调解平台”高效处理纠纷3200余件，解纷效率提升60％。

通过民主法治示范村创建，我市建成国家级、省级示范村57个，形成典型引领的治理梯队。创新实施“法治积分制”，吸引超20万人次参与，群众上报隐患数量增长40％，有效激发基层参与积极性。“机制创新＋技术赋能”，为“枫桥经验”注入数字时代新内涵，形成“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的分层解纷体系，展现了基层社会治理的现代化转型路径。

推动体系升级服务再上台阶

法治建设唯有扎根基层、服务群众、融入治理，方能行稳致远。面向未来，我市应进一步推动制度定型与能力升级，实现法治从“服务保障”向“制度引领”的转变，为全面推进乡村振兴夯实法治根基。

推动服务从“普惠可及”向“精准优质”升级。聚焦群众高频法律需求，建立“需求—服务—反馈”闭环机制，为老年人、残疾人等群体提供上门服务，编制涉农事项服务指南。引入第三方评估机制，构建专业度、响应速度、满意度等多维评价体系，推动法律服务从“有”到“优”、从“能办”到“办好”的系统提升。

构建“多元协同”的法治治理共同体。统筹司法、民政、农业等多方资源，完善“基层首接、分级响应、闭环处置”的联动机制。推动村规民约融入法治元素，引导群众参与规则制定与治理实践，夯实共建共治共享的制度根基。

打造“在地化”法治赋能品牌。立足白酒、红色文化、乡村旅游等本土资源，推动“产业链＋法律服务”深度融合，为企业与农户提供定制化法律解决方案。促进红色法治文化与乡村文旅结合，将普法融入民俗节庆，增强法治宣传的感染力和认同度。

建设“智慧法治”基层应用体系。升级掌上公共法律服务平台，整合人才、案例与服务资源，运用大数据分析预判纠纷趋势，实现“需求精准识别、服务主动推送”。优化远程调解平台，提升系统易用性与服务覆盖力，让群众足不出户享受专业法治服务。

来源：《泸州日报》2025年12月10日02版

作者：泸州市委党校　姜工琼