为促生产消费紧密衔接，加快形成内畅外联的现代流通网络，更好地服务以实体经济为支撑的现代化产业体系，2023年8月，国家发展改革委等部门印发了《关于布局建设现代物流战略支点城市的通知》，宜宾、泸州入选29个国家复合型流通支点城市。现代物流战略支点城市，是畅通国民经济循环的重要环节。泸州作为国家复合型流通支点城市，应从全局和战略的高度，找准自己的独特优势与发展定位，按照高质量发展的要求，做好战略性顶层设计，全面系统、有针对性地为建设国家现代物流战略支点城市做出统筹谋划和具体安排。

一、泸州建设国家现代物流战略支点城市短板分析

（一）尚未确立“在服务周边中，求得自身发展”的思想

观念是行动的先导，解放思想是前进的源动力，泸州正在积极建设国家现代物流战略支点城市，但思想尚需进一步解放，观念亟待进一步更新，即尚未确立“在服务周边中，求得自身发展”的思想。一是泸州与周边城市的交通和物流网络连接不够紧密，影响了区域一体化发展，未能充分发挥区域协同效应。二是泸州在成渝地区双城经济圈中的参与度和影响力不足，未能充分利用区域发展机遇。三是泸州与周边地区的产业合作不够深入，产业链延伸和产业集群发展不足。

（二）物流枢纽竞争日趋激烈

国家物流枢纽的建设对撬动区域经济新增长有重要作用，各个城市都在积极建设打造竞争激烈。

1.物流枢纽城市间竞争激烈

国家发展改革委、交通运输部共同发布《国家物流枢纽布局和建设规划》中，四川的成都、遂宁、泸州、攀枝花、达州，5个城市同时被列为国家物流枢纽布局承载城市，一方面对于西部的国家物流枢纽布局更倾向于陆港型、陆上边境口岸型与生产服务型；另一方面，省内除已建成的枢纽城市外，达州、攀枝花以及同属川南渝西融合发展战略规划地区的宜宾、自贡、内江等也在积极争取，泸州入选难度增加。

2.物流战略支点城市内部竞争激烈

泸州与宜宾地缘相近，同是依靠长江发展港口货运。长江上游集装箱港口货源腹地主要是重庆、成都经济圈周边、攀枝花、昆明等地，主要货种有成都和重庆经济区汽车、重型设备等高端装备和云南、贵州及攀西地区铬铁矿、煤炭、元明粉、化工品等，而宜宾港和泸州港腹地高度重合。港口间竞争激烈。

（三）对外开放条件利用不充分

泸州拥有７个国家级对外开放平台，在同级别地级市中，对外开放条件十分优越，但是由于对外开放条件利用不充分，第三产业发展不足，新兴战略产业与企业转型升级不足。

1.平台发展滞后

泸州的自由贸易区和保税区等开放平台建设起步较晚，规模和功能尚未充分发挥，难以形成对国际物流的强大支撑。泸州港进境肉类指定监管场地自２０１９年正式投运以来，仍处于起步阶段，未招引到肉类一级、二级贸易商，导致平台功能无法发挥。泸州综合保税区以保税物流业态为主，保税加工类项目签约落地少，新兴业态尚在研究招引，跨境电商还未实现爆发式增长，交易规模有待进一步扩大。

2.配套服务不完善

物流业的相关配套服务如金融、信息、法律等服务体系不健全，难以提供全方位的支持，制约了物流业的发展，限制了对外开放水平的提升。

3.第三产业发展不足

产业结构相对单一，传统产业占比较大，新兴战略产业发展缓慢。

（四）区域协调发展不足

区域协调发展不足是目前制约泸州建设国家现代物流战略支点城市的重要因素。

1.跨区域合作机制不健全

泸州与贵州、云南、重庆及四川内部城市之间缺乏系统化的合作协议和机制，导致各地在物流规划、资源配置和项目实施方面协调性不足。

2.物流信息共享不充分

泸州与贵州、云南、重庆及四川其他城市之间的物流信息平台建设滞后，信息难以及时共享和传递。

3.跨区域物流企业合作力度不足

泸州与重庆、黔东北、滇西北及四川其他城市的物流企业之间缺乏深度合作，导致物流资源和能力未能充分发挥。

二、泸州建设国家现代物流战略支点城市路径探析

（一）构建“周边生产‘支点’对外服务，国际商品‘支点’分拨服务”新格局

泸州建设国家现代物流战略支点城市的指导思想的核心就是要构建“周边生产‘支点’对外服务，国际商品‘支点’分拨服务”的新格局。

1.“东融重庆”

整合交通网络，借助重庆国际物流枢纽的优势，进一步拓展物流服务范围，提升整体物流效率，共同建设跨区域现代化的物流园区和产业园区，推动区域经济发展。

2.“北助成都”

当好成都经济“二传手”，建立合作机制，通过优化两地的物流资源配置，提升自身的物流服务能力和竞争力，实现互利共赢；推动产业联动，通过与成都的产业联动，进一步发展本地的物流产业链。

3.“西联攀西”

打通物流通道，升级与攀西地区的交通基础设施，建立畅通的矿产品物流通道，降本增效；加强资源互补，利用攀西地区丰富的矿产资源，发展矿产品物流、建立矿产品物流中心和交易平台，推动泸州矿产品物流的集散地建设。

4.“南拓云贵”

推动云贵地区的跨区域合作，共享物流信息和资源，进一步扩大物流辐射范围，构建区域物流枢纽。

（二）加快交通建设，进一步夯实“支点”　基础

1.推进隆黄—黄百铁路建设

隆黄—黄百铁路的建设对于提升泸州的区域交通能力和经济发展水平具有重要意义。加快隆黄—黄百铁路的建设，可以带动相关基础设施的完善和升级，提升区域内铁路运输的效率和能力，促进货物流通，加快区域一体化进程，带动地方经济的增长和沿线地区的发展。

2.加快宜西攀高速公路建设

宜西攀高速公路的建设可以有效缓解泸州及周边地区的交通压力，提升运输效率和通行能力，缩短泸州与其他城市的时空距离，促进人流、物流和资金流的交流，带动沿线地区的经济增长对于改善泸州的交通环境和提升区域交通便利性具有重要作用。

3.推进沿江铁路和长江主航道的扩能

提升泸州与长江沿线城市的交通连接性，促进水陆联运的发展，提升泸州港的吞吐能力，　增强港口的竞争力和服务水平。

（三）以“智”为核心，加快现代化物流枢纽平台及服务管理建设

1.加强基础设施建设

可以通过加大港口、物流园区和交通网络的建设，打造综合性的物流园区，形成一体化的物流服务体系，提升物流基础设施水平。

2.提升物流服务管理水平

引进先进的物流管理理念和技术，加强物流人才的培养和引进，制定统一的物流服务标准和质量监控措施，提升物流服务的专业化和综合能力提升物流服务的专业化水平。

3.推动物流产业集群发展

优化产业链布局，促进物流企业与制造业、商贸业的深度融合，推动物流产业与其他产业的协同发展，形成物流产业集群，提升物流服务的广度和深度，提高整体竞争力。

（四）充分利用对外开放优势，当好对外开放“插座”，助力“双循环”，促“双圈”南向跨越

1.扩大对外合作广度

发挥泸州外向型产业优势，建好“泸欧贸易”通道，加强与“一带一路”沿线国家和地区建立紧密的贸易和物流合作关系，开通更多国际物流航线，提升国际物流服务水平。发展国际陆海贸易新通道经济。发挥泸州白酒产业优势，以中国国际酒业博览会展会展示贸易载体为基础，与贸易国家和地区的机构、企业开展全方位贸易合作，形成泸州对外开放新格局的稳定支点。

2.壮大外贸市场主体

发挥泸州市口岸经济发展联盟的资源优势，加大与国家进出口商协会、研究机构、上下游企业资源对接，提升本地外贸企业市场竞争力。

3.创新服务贸易形式

发挥中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区、泸州高新区国家级载体的创新优势，吸引国际货代、转口贸易代理等新型市场主体入驻，培育多元化服务主体。

（五）加强新兴战略产业发展与企业转型升级，夯实自身物流基础

新兴战略产业发展与企业转型升级是泸州短板，“补课”迫在眉睫。

1.政策支持与引导

设立“高新技术产业发展专项基金”，用于支持泸州高新技术企业的技术研发和创新，提升企业的核心竞争力；政府加强税收优惠和补贴，减轻企业的负担，激励企业加大研发投入和技术改造，加强政策引导，促进企业与高校、科研机构的合作，推动产学研一体化发展。

2.优化产业布局，打造产业集群

建设高新技术产业园区，吸引新兴产业项目和高科技企业入驻，形成产业集聚效应，通过产业链延伸和产业集群化发展，提升产业链整体竞争力。

3.加强科技创新，提升核心竞争力

科技创新是推动新兴战略产业发展的核心动力。建立科技成果转化平台，推动高校和科研机构的科研成果向企业转移，实现产业化应用。

（六）深挖历史文化亮点，建设有文化品位的国家现代物流战略支点城市

文化是产业发展的内在驱动力，当前我们进入“卖文化、卖价值、卖故事”时代，因此深挖产业背后的文化价值，是我们可以进一步努力的方向。

1.发展特色物流

结合泸州的文化特色，发展具有地方特色的物流业态。打造以白酒、茶叶等地方特产为核心的冷链物流体系，建立白酒专用的冷链物流中心，提升特色产品的物流效率和市场竞争力。发展红色文旅物流，促进旅游业和物流业的融合发展。

2.发挥文化品牌效应

通过举办各类文化节庆活动，如白酒文化节、茶竹文化节、红色文化旅游活动等，提升泸州的文化知名度和美誉度，吸引更多的游客和投资者。建立文化旅游与物流产业的联动机制，推动文化资源和物流产业的融合发展。发挥品牌文化效应，打造具有地方特色的物流品牌，提升服务竞争力。加强物流服务标准化建设，提升服务质量，树立良好的市场口碑，进一步增强泸州物流品牌的影响力和竞争力。

陈出新系泸州市委党校经济学教研室原副教授

周舒媛系泸州市委党校经济学教研室讲师

李茜系泸州市委党校公共管理教研室讲师

余祥波系泸州市委党校经济学教研室教师